大庆是一座特殊的城市,市内有数家国有大中型企业,而且多是中直企业。大庆市是因大庆油田的开发而诞生的,所以是先有企业后有城市。几十年来各大企业都有一套自己的管理体系,各自为阵,互不干涉。
大庆的制氧业是1959年与油田开发同步进行的,开始时只有一套前苏联产的12m3/h制氧机,到1974年已发展到国产150m3/h制氧机,由建材氧气厂负责运行,大庆油田的全部建设用氧和医用氧全部由建材氧气厂独家经营,这种垄断一直持续了25年。改革开放以后,从1985年起,大庆氧气供不应求的市场和氧气生产的利润极大地刺激了油田多种经营企业,再加之审批制度不健全,到1990年止,在短短的五年间仅油田企业就新建了七家氧气生产专业厂,市里陆续又有三家集体和私营氧气厂建成投产。同时,大庆石化总厂万立方米空分的富余氧气也充瓶参与了市场竞争。后来又出现了若干个气体经销商。气体从供不应求变为供大于求,大庆市气体行业之间一场没有规则的无序竞争从此在悄悄进行,到了2003年已达到了白日化的程度,供求关系已严重失衡。
由于大庆制氧行业供求关系失衡、竞争无序,许多问题暴露得越来越明显,主要表现在以下几个方面:
1、 能源的巨大浪费
仅以油田所属的七家氧气厂为例,共拥有小空分设备10套,装机总容量为2275kw,年生产能力为146万瓶,2003年实际销售为70.13万瓶,有效利用率仅为49%,全年有近900万kw.h的电能被白白浪费掉,按每kw.h的电能为0.465元计算,每年损失418.5万元。
2、 设备技术状况差
油田企业运行的都是小空分,操作压力高,受压容器多,安全事故频率高,有的已运行了三十多年,不少设备已是报废后重新利用。
3、气瓶管理难度大
各厂之间的竞争和气体经销商的加入,原来的气瓶管理模式被彻底打破,气瓶流动的范围扩大,造成严重的气瓶互串现象,致使谁都不愿意在气瓶的安全管理上投入资金,气瓶普遍存在漆色脱落严重,安全附件不齐,超期服役的严重问题。
4、行业不规范
由于各厂之间的竞争,给气体经销商创造了极好的利润空间。因此,无证经营和偷拉私运现象非常严重。
针对以上存在问题,大庆市政府从保障人民群众的生命财产安全、维护社会稳定的根本出发,以国务院《特种设备安全监察条例》、国家质量监督检验检疫总局《气瓶安全监察规定》为依据,召集了市内中直企业的有关部门负责人进行研讨,相继出台了两大重要举措:
一、加大对气瓶安全管理的执法力度,具体做法如下:
1、 大庆市人民政府下发了庆政办发[2004]27号文件,文件对充装单位、经销单位、运输单位、检验机构和执法部门的责任和权利以及处罚的标准进行了明确的规定。并要求各级安全、城建、交通、公安、工商、质监部门要切实履行各自的职责,确保气瓶充装、运输、使用等各个环节的安全,同时还建立了举报制度。
2、 大庆市质量技术监督局下发了庆质技监局发[2004]30号文件,成立了执法检查大队,配备专门的人员和车辆,对充装、经销、运输、检验和使用单位进行不定期的突击检查,对查处的问题不能立即整改的,采取停封和罚款处理。同时还向充装单位派驻气瓶整治工作协管员,协管员依据文件和法规对充装单位进行监督。
3、 根据举报查实的情况,全市多部门联合行动,一举捣毁多个液化石油气非法灌充窝点,收缴车辆数台,气瓶数百只,极大地打击了不法分子的气焰。
4、 对违规运输和经销工业气体的,采取查、堵的方法,发现一起取缔一起,绝不留情。
5、 对检查达不到标准的充装站实行停业整改或停封。充装站只允许充装自有气瓶和托管气瓶。
6、 加快气瓶的普查建档和产权转移工作。
市政府的文件下发后,全市各气体充装单位积极行动、大力支持,大家一致认为:一定要借助这次难得的机会,将自己的工作搞好,创建一个良好的气瓶使用环境。仅用了半年的时间,全市的气瓶普查建档和产权转移工作就基本结束,对一些历史难题由政府有关部门协调解决。现在大庆的气瓶漆色喷漆、安全附件的配备有了很大程度的改变。超期服役的气瓶基本消失,一些无证经营者也正在悄悄地退出。
二、对制氧行业进行了改组改造
有关部门针对大庆市制氧行业现在的状况,提出两项建议:
1、整合现有的充装站,对一个系统内的小企业,要求他们联合起来,这项建议很快得到了大庆石化总厂的响应,他们依托水气厂1万m3/h大空分优势,联合五家气体公司成立了集科、工、贸为一体的大庆雪龙气体股份有限公司。他们凭借国内一流的产品和检测手段以及雄厚的工程技术人员队伍,垄断着大庆地区的液态气体产品、医用气体产品、标准气体产品等,取得了丰厚的经济效益和社会效益。
大庆石油管理局建材公司氧气厂的管理者们,经过充分的调研撰写了《大庆石油管理局制氧行业发展研究报告》,对局内七家氧气厂的现状及发展作了详细的阐述,重点说明了打破现有管理体制和对设备进行技术更新的必要性和紧迫性。上级决策者们抽专人对《报告》进行了调研和论证,根据局内的实际情况,第一步先对局内的多种经营企业的五家氧气厂和三家乙炔厂进行整合,组建了大庆石油管理局创业集团联兴气体公司,实行统一生产、统一价格。、统一销售,关闭了设备性能差,能耗大的老旧50型机组,提高了设备的有效利用率,减少外雇工和不必要的销售成本,企业经济效益明显提高。
2、对老企业进行改造,消灭能耗高、安全系数低的老设备,大庆建材氧气厂是国有企业,是大庆市最早的氧气厂,曾经25年独家供应大庆油田的建设用氧,现在仍然拥有43%的瓶装工业氧气的市场份额,但是由于机组使用已达30年之多,各项性能指标下降,运行成本非常高,不进行设备技术改造,企业将难以生存。上级主管部门进行充分调研,决定对建材氧气厂进行总体技术改造,并提出要求:投资要省、设备性能指标要好,十年内不被淘汰。
建材氧气厂根据上级的要求,抽出专人成立调研小组,对国内小空分生产企业进行调研,经过反复比较,根据上级给定的投资以及近年来的氧气销售情况,最后选择了杭州福斯达气体设备有限公司生产的KDON—220/120型空气分离设备,该套设备主要有以下优点:
1) 设备总体造价在国内同型号中最低。
2) 交货期短,只有100天。
3) 能耗低,1.04kw.h/m3 O2±4%(含氧压机)。
4) 产量在180—240m3/h之间可调,还可生产少量液氧。
5) 氮气纯度高,≤10-6O2,产量120m3/h.
6) 操作方便,工况稳定后基本上不用调整,新工人经短期培训即可操作。
7) 开停车灵活,不充瓶时可随时停车,复车生产调纯只要30分钟即可送氧。
8) 采用回热器,充分利用空压机的热量,降低了加热炉的功率。
9) 采用预冷机组,降低空气进塔温度,最高不超过7.3℃,冬季可以停用。
该套设备从合同签定到试生产只用了180天时间,经过一年来的运行证明,设备性能优秀,运行平稳,售后服务极佳,受到了有关部门的好评,一次性通过鉴定验收。设备改造后,使建材氧气厂这个老企业充满了活力,增强了企业的市场竞争力,企业发展有了后劲,职工收入有了保障。
建材氧气厂的管理者们,不满足于现状,他们仍然建议大庆石油管理局有关部门从长远出发,打破所有制形式,打破行业、部门所有的界限,利用市场的价值规律来调节企业结构,以大的专业气体生产厂为主体,以小厂和中间商为群体,组建“大庆石油管理局工业气体公司”,实行统一协调生产、统一销售产品,建立行业自律制度,推广应用新技术,不断开发新产品,保证气体行业的健康发展。
大庆是一座新兴的城市,国家和省政府要求把大庆建设成为特大型石油化工城市,许多产业还刚刚兴起,气体行业必将随着城市的不断长大而发展。有人说:中国的气体工业是朝阳工业,我们相信有政府的调控和指导,有各大企业的支持,大庆的气体产业将会越做越大,越来越规范,越来越朝着良性的势态发展。
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